החלטה בתיק בג"ץ 5671/01

           בפתח הדיון בפנינו הגישו באי-כוח הצדדים בשלוש העתירות נוסח מוסכם ל"נוהל הפעלת הסמכות לנתק מים", שאם יאומץ על-ידי מנכ"ל משרד הפנים ויועבר על-ידיו כנוהל מנחה לכל הרשויות המקומיות - ולמיטב הערכתנו חזקה על המנכ"ל כי אכן יאשר את הנוהל להפצה מטעמו - תבוא בכך על פתרונה הסוגיה בדבר הכללים שעל-פיהם תונחינה כל הרשויות המקומיות לפעול בגדר סמכותן לנתק את אספקת המים לנכס בשל אי תשלום חובו של המחזיק בגין צריכת מים. משרשמנו לפנינו נוהל מוסכם זה, המצורף לפסק-הדין ומסומן א', באו העותרים בשלוש העתירות, לעניין זה, על סיפוקם וחזרו בהם מן העתירות.

           בעתירה בבג"ץ 476/02 העלו העותרים בקשה נוספת והיא, כי העירייה (המשיבה 1) תחויב להציג לתושבי העיר חשבונות נפרדים בגין צריכת מים. תשובת העירייה הניחה את דעתנו כי אף שבשיטה הנקוטה על-ידה (לטענתה, אך מטעמי חיסכון בכספי ציבור) נכללים החיובים בגין צריכת מים כפרט נפרד בחשבונות הכוללים גם חיובים בגין ארנונה, הונחו עובדי העירייה לאפשר לתושבים המבקשים זאת לשלם את חובם בגין צריכת מים מבלי שיידרשו לשלם באותו המעמד גם את חובם בגין ארנונה.

           בעצת בית-המשפט הסתפקו העותרים בבג"ץ 476/02 בתשובתה האמורה של העירייה וחזרו בהם מן העתירה גם לעניין נושא זה. נמצא כי גם עניין זה איננו מצריך הכרעה.

           ניתן היום, כ"ח בניסן תשס"ד (19.4.04).

ש ו פ ט                                                  ש ו פ ט                                           ש ו פ ט

                                                                                                                                                                                                                            א'

נוהל הפעלת הסמכות לנתק מים

סמכותה של רשות מקומית לנתק את אספקת המים לנכס שלא שולם החוב בגין הצריכה בו תופעל על-פי הכללים הבאים:

1.        הרשות המקומית תשלח לצרכן הודעת חיוב בה יצוין סכום החיוב בגין צריכת מים והמועד לתשלומו.

2.        חלפו 15 יום מהמועד הנקוב לתשלום החיוב והחוב לא שולם, תשלח הרשות המקומית התראה לחייב. בהתראה זו יידרש החייב לשלם את חובו בתוך 15 יום  והחייב יוזהר בדבר סמכותה של הרשות המקומית לנתק מים אם לא ישולם החוב.

3.        לא שולם החוב בתוך 15 הימים ממועד המצאת ההתראה לחייב תשלח הרשות לחייב התראה נוספת. התראה זו תקרא "התראה לפני ניתוק", תכלל בה הודעה על גובה החוב וכן הודעה לפיה אם לא יפרע החייב את חובו בתוך 15 ימים, תנתק הרשות המקומית את אספקת המים לנכס בו בוצעה הצריכה.

4.        לא שולם החוב בתוך 30 יום ממועד המצאת ההתראה השנייה לחייב תהא הרשות המקומית רשאית לנתק את המים לנכס בו בוצעה הצריכה.

5.        לא תנתק רשות מקומית מים לנכס אלא אם החוב בגין צריכה בו עומד על 300 ש"ח או יותר. סכום זה יעודכן בראשון בינואר של כל שנה בהתאם לשעור השינוי במדד המחירים לצרכן הידוע לאותו יום.

6.        צרכן בעל חוב בגין אספקת מים אשר אינו יכול, על רקע מצוקה כלכלית קשה, לשאת בתשלום החוב רשאי לפנות לרשות המקומית בבקשה להסדיר את חובו באמצעות הסדר תשלומים. משפנה צרכן בבקשה כאמור, תימנע הרשות מניתוק אספקת מים עד למתן החלטה בבקשתו.

7.        שוכנעה הרשות המקומית שמצבו הכלכלי של הצרכן אכן מצדיק זאת רשאית היא לערוך עמו הסדר תשלומים להסדרת חובו, על פי כללים שתקבע הרשות המקומית בהתחשב במצבו הכלכלי של הצרכן.

8.        שוכנעה רשות מקומית שהצרכן כאמור בסעיף 6 לעיל לוקה במצוקה אישית קשה ביותר על רקע נסיבות חריגות ומיוחדות, רשאית היא שלא לנתק מים בגין חוב עבור צריכת מים. לא תעשה הרשות המקומית שמוש בסמכותה שלא לנתק מים במקרים חריגים וקשים מסוג זה אלא אם התקיימו התנאים הבאים:

למן יום פניית הצרכן אל הרשות בבקשה להפעיל את שיקול דעתה על פי סעיף זה, תמנע הרשות מניתוק אספקת המים עד למתן החלטה בבקשתו.

1.        התקבלה חוות דעת של לשכת הרווחה ברשות המקומית בדבר מצבו החריג והמיוחד של הצרכן ובדבר מצוקתו הקשה.